领导讲话

在全省民营企业关工委工作会议上的讲话

发布时间:2017-12-11 14:51:28

 

 

在全省民营企业关工委工作会议上的讲话

 

曹 鸿 鸣

(2017年12月6日)

 

同志们:

在全党全国认真学习贯彻党的十九大精神的热潮中,我们召开全省民营企业关工委工作会议,主要任务是:以十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神,认真落实省委要求和中关工委杭州会议部署,总结近五年全省民营企业关工委工作的进展和成效,分析这项工作面临的新形势及进一步深入发展需要解决的突出问题,以问题为导向,明确思路,完善机制,夯实举措,推动新时代民营企业关工委工作创新发展,进一步做实做优做亮江苏民营企业关工委工作品牌。

党的十九大报告提出许多新理念、新论断,确定许多新任务、新举措,就鼓励支持民营经济发展作出新的重大论述,如重申坚持两个毫不动摇、明确提出支持民营企业发展、强调发展经济的着力点放在实体经济上、进一步激发保护企业家精神等,为我国民营经济持续健康发展指明方向、注入动力。报告就青年工作作出重要阐述,强调青年兴则国家兴、青年强则国家强,要求全党关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台,充分体现以习近平同志为核心的党中央对培养中国特色社会主义建设者和接班人的高度重视。十九大报告关于民营经济和青年工作的重要论述,对做好新时代民营企业关工委工作提出新要求。我们要以十九大精神为指引,融入新时代,把握新要求,在理念创新、机制创新、工作创新上着力用力,紧紧围绕促进青年职工成长成才,为民营企业转型发展作出新贡献。

为开好这次会议,近几个月,省关工委专门在江阴召开部分市县民营企业关工委工作小型调研座谈会,并先后到盱眙、常熟、南京等地,深入基层、深入企业广泛了解情况,听取建议,研究问题,探讨对策,感触深、启发多、收获大。这次会上安排的南京、无锡、江阴和苏宁集团、金康达姜滢的发言,都是在实践中总结出的新经验、发现的新典型,值得各地学习借鉴。下面,根据省关工委主任会议讨论的精神,我讲几点意见:

一、五年来全省民营企业关工委工作的进展和成效

在民营企业建立关工委,是创新关心下一代工作的一个成功实践。从全国来讲,我省这项工作起步较早、发展较快、覆盖面较广。自2004年首个民营经济关工委组织在江阴率先成立以来,省关工委多次调研总结,将民营企业关工委工作全面推开。这项工作受到中央、省委领导肯定,被中关工委向全国推广。2012年中关工委江阴会议以来,全省关工委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对关心下一代工作的重要指示精神,按照中关工委工作部署,顺应全面深化改革新形势,在党委政府统一领导下,与工商部门密切协作,在实践创新中积极主动作为,有力促进民企关工委工作巩固发展提高。

1、五年来,我们紧紧依靠党政重视和工商等部门支持,民营企业党建带关建的实践步伐不断加快。省关工委每年向省委常委会汇报工作,都把民企关工委工作作为重要内容列入其中,得到省委领导重视肯定。2015年习近平总书记对关心下一代工作作出重要指示,关工委工作包括民营企业关工委工作迎来重大发展机遇。时任省委书记李强在省委常委会上指出,要按照习近平总书记重要指示,广泛动员更多社会力量、更多企业家,努力把关工委工作做得更好。各地党委政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示,进一步加大对关工委工作包括民企关工委工作的重视支持力度,主动听汇报、提要求,帮助解决实际困难和问题。特别是适应形势发展,各地坚持党建带关建,紧紧依靠党组织,积极探索新形势下民企关工委工作的新思路新模式。许多地方出台进一步加强民企关工委工作的文件,把民企关工委工作纳入企业党建工作重要内容,与民企党建工作同部署、同检查、同考核。无锡及所辖江阴等市(区)成立由市委新经济社会组织工委、关工委、工商局、工商联等部门参加的民营企业关工委工作指导小组,整合部门力量,凝聚工作合力。常熟市关工委在组织体制上明确市关工委副主任与市民营经济关工委主任交叉任职,密切联系协作,强化组织领导。新沂市委组织部、关工委、市场监管局联合下发《关于在民营企业党组织中完善和建立关工委的通知》,层层压实责任,推动效果明显。多年来,省工商局高度重视民营经济关工委工作,把这项工作纳入工商部门整体职能,局党组每年两次专题开会研究,听取汇报、明确任务。王元慧局长多次上门到省关工委联系工作,多次在省民营经济关工委召开的会议上讲话,真正把这项工作摆上位置、落在实处。省工商局与省民营经济关工委先后下发省民营经济关工委工作规则和完善民营经济关工委工作长效机制的文件,以务实创新举措推动各地民营经济关工委建机制、建组织、建载体,为全省民企关工委工作不断发展作出很大努力。去年,省委组织部、省关工委联合印发省工商局党组重视推动民企关工委工作的经验材料,对省工商局的工作给予充分肯定。

2、五年来,我们扎实推进民营企业关工委组织建设,民企关工委组织的覆盖面和影响力不断扩大。随着加快建设现代化经济体系,新产业新业态不断涌现,为经济发展注入新动能。中关工委江阴会议以来,各地在继续抓好规模民营企业关工委组建的同时,坚持从实际出发,采取单独组建、联建、共建等多种形式,着力把民企关工委组织进一步向大型民营企业、新兴经济体、外资企业和中小企业延伸。南京市关工委紧紧依靠组织部门的重视和领导,积极推进大型民营企业关工委组建工作。位居中国民营企业500强第二位的苏宁集团,不但在总部成立关工委,而且在全国具备条件的子公司组建78个关工委分会,积极开展对青年职工的关爱教育工作。南京市建邺区关工委结合新城开发和园区改革,以党建为带动,在江东商贸区、中央商务区、新城科技园成立关工委,形成区、园区、民企关工委三级工作架构。南京市还依托市交通系统关工委,在改制企业南京公路客运站务公司成立关工委,由公司董事长兼主任,两位全国劳模担任副主任,退休老局长担任顾问,工作开展有声有色。无锡市关工委会同市工商局、市私个协会,持之以恒抓好民企关工委组建,近两年在56家上市公司、大型骨干企业集团和大型商场组建关工委的基础上,又在无锡新区103家建有党组织的外资企业组建关工委,并通过外请内聘等办法抓好民企关工委五老常务副主任选配,使配备比例实现大幅度上升。对于面广量大的中小民营企业,许多地方通过村企联合、企企联合,或以某一地区、某一行业为单位,把若干中小企业发动起来,依托已组建的联合党支部,组建联合关工委,统一工作安排,联合开展活动。目前,在我们了解掌握的2万多家规模以上民企中,组建关工委的达1.8万多个,占比75.84%,并在中小企业中建立联合关工委1.1万多个。全省民企关工委组建向深度和广度发展。

3、五年来,我们在创新载体、典型引路、提升水平上下功夫,民营企业关工委独特作用不断发挥。民营企业关工委的生命力在于活动。各地民企关工委坚持服务青年职工成长成才的正确方向,紧扣企业转型创新和经营发展,协同企业党群组织,开展多形式、重实效的青工思想道德教育和法治教育、技能培训、文体娱乐及关爱帮扶、回报社会等活动,促进了企业关心职工、职工关心企业、企业健康和谐发展,形成许多好经验,涌现出一批新典型。江阴市关工委以企业青少年社会实践教育基地为平台,开展走进华西、走进名企、走进红色教育基地活动,5万多名青少年在三走进中受到党史国史教育。针对寒暑假双休日外来职工子女无人看管问题,江阴有20多家民企关工委与学校结对共建彩虹课堂校外辅导站,为孩子提供学习娱乐好去处,深受青工欢迎。江阴华宏集团有限公司关工委协助企业大力推进人才强企战略,组织青工开展岗位资格证培训、学历教育提升及职业资格、特种作业、职称技术培训,25名青工获评身边的工匠。江苏隆力奇生物科技公司关工委协助企业,自2012年以来每年捐赠50万元给省关心下一代基金会苏州分会,定向资助苏州大学100名贫困学生。靖江市南山冶金公司董事长在企业关工委设立寒窗基金会,对职工品学兼优的子女发放奖学金,对困难职工给予救助,几年来用去上百万元。南京红太阳集团有限公司关工委协助企业服务公益事业、践行社会责任,启动实施高淳区100个村级电子阅览室建设,认领高淳区全部孤儿,去年捐资1亿元设立红太阳高淳慈善基金,创下南京市慈善史上单笔捐赠金额最高纪录。这次会上发言的盱眙金康达集团董事长、关工委主任姜滢是做好民企关工委工作一个突出典型,他坚持从看眼前望长远、从用工人造人才、从办企业尽责任的工作理念,用心动情尽责关心青年职工成长,带动100多名青年农民通过龙虾养殖脱贫致富,近7年拿出800多万元圆了近6000名贫困学子的读书梦、大学梦。姜滢作为一名企业家,以实际行动自觉履行政治责任、经济责任、社会责任。他的生动事迹和人格魅力,令人感动。

    二、准确把握当前民营企业关工委工作发展新形势

做好新时代民企关工委工作,必须认清形势、把握大势。全省民企关工委工作取得的成绩,凝聚着党委政府的关心关注、凝聚着工商等部门的有力支持,凝聚着关工委老同志的智慧和汗水。置身新时代,我们要认真总结民企关工委工作的经验,更要深入分析形势、明确努力方向,这也是省关工委近期密集走访调研的初衷所在。从调研了解的情况看,当前民企关工委工作既面临许多有利条件,也面临不少困难和挑战。

1、民营企业加快转型发展对培育青年职工提出新的更高要求。经过近40年改革开放,我国民营经济在党的方针政策指引下蓬勃发展,创造60%以上的GDP,缴纳50%以上的税收,贡献70%以上的技术创新,提供80%以上的就业岗位。江苏作为民营经济大省,目前有民营企业245万多家、个体工商户481万多户。2016年全省民营经济完成增加值4.2万亿元,苏南等地民营经济对GDP增长贡献率超过70%。民营经济成为社会主义市场经济重要组成部分和经济社会发展重要基础,在稳增长、促创新、增就业、惠民生等方面发挥重要作用。党的十九大为新时代民营经济发展进一步指出光明前景。随着我国更高层次开放型经济进一步发展、供给侧结构性改革进一步深化,大众创业、万众创新进一步推进,民营经济将进入新的发展阶段。强企兴企,人才为本。青年职工是民营经济发展的生力军和中坚力量。现在民营企业中,青年职工人数占职工总数的70%以上,苏州等苏南地区已占职工总数的80%以上,并且其中90%为外来务工人员。他们踏实肯干、积极向上、开拓进取,但在工作上生活上思想上还面临许多实际困难和问题。与国有企业和其它领域相比,民营企业青年职工的思想教育管理相对滞后,关爱保护机制还不健全。部分青年职工业余文化生活相对贫乏。在我国经济发展进入新常态,社会思想意识多元多样多变的新形势下,如何把青工队伍团结好、教育好、关爱好、稳定好,促进青工成长成才,不断增强企业核心竞争力和凝聚力,已成为当前一个重要课题。

2、工商管理体制改革对民企关工委运行机制带来诸多新挑战。近年来,工商部门实施机构改革和体制调整,县级工商局与质监局、食药监管局合并为市场监管局,民企关工委工作遇到许多新情况,基层反映主要是体制难理顺、经费难保障、人员难跟上、活动难开展。对此,省关工委与省工商局积极应对,联合召开盐城会议,下发进一步完善民营经济关工委工作长效机制的文件,力求组织机构不散、五老队伍不减、关爱工作不松、督查推进不停。虽取得一定成效,但从实际来看,工商体制调整后,领导体制由垂直管理改为属地管理,部分职能发生转变,给民营经济关工委带来的问题解决难度较大。具体表现在:我国深化商事制度改革,持续推进简政放权,工商、市场监管部门管理职能向服务职能转变,一些新产业新业态超出工商职能范畴;有的区县市场监管局领导对民营经济关工委认识不到位,认为没有职能、没有精力开展这项工作。大多数民营经济关工委与私个协会实行两块牌子、一套班子运作模式。随着推进私个协会改革,私个协会会费停收,有的地方私个协会实已注销,给民营经济关工委组织建设、人员配备等带来影响,加上体制调整后工商行政经费减少,部分区县民营经济关工委经费未很好落实,有的地方民营经济关工委的同志处于等待观望状态。

3、各地民企关工委工作特别是活动常态化方面存在不平衡性。经过10多年不懈努力,全省民营企业关工委工作取得长足发展,但还存在不平衡性。对照五有五好标准,工作起步较早的苏南地区,民企关工委工作好的约占30%,一般的约占50%,有牌子无班子也无活动的约占20%,呈现中间大、两头小特征。特别是工作起步较晚的一些地方,不平衡性更大,活动开展较好的约占20%,一般的约占30%,比较差的接近一半。从民企关工委组建来看,规模民企关工委组建率有所变化,苏南苏北也有较大差距。总的看,全省民企关工委真正经常化开展活动、发挥作用的比例还不够高,有的只是挂个牌子、建个班子、发个文件,活动办办停停。综合各地情况,不平衡的原因是多方面的。就客观因素而言,确实有一些民营企业特别是传统产业由于市场需求不畅、生产要素成本上升,产品不稳定、效益不稳定,在转型升级和结构性调整中面临生存发展问题。但最根本的原因在于各地的思想认识和实际举措。表现在思想上存在畏难情绪,认为开展这项工作,各方面认识较难统一,有的企业家工作不好做,碰到困难和问题就回避;工作上不想抓,认为民企关工委工作是工商部门的事、民营经济关工委的事,上面推一推就动一动,不推不动。在解决民企关工委配备五老常务副主任问题上,比例还不够高。同时各地发挥部门及社会资源作用还不够、合力还不强。这些问题,有待今后更好解决。

三、以改革创新精神展现新时代民企关工委新作为

党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图。立足新的时代,我们要着眼新目标、开启新征程、力求新作为。民企关工委作为我省关工委工作一个品牌和亮点,只能加强,不能削弱;只能创新前行,不能停滞不前。当前面临的新情况新问题,是发展中的问题,必须用实践创新的办法来解决。我省作为民企关工委工作走在全国前列的省份,率先遇到这些问题,应勇于担当、先行先试。当前及今后一个时期,全省关工委要以十九大精神为指引,以解决突出问题为导向,坚定信心、迎难而上、解放思想、狠抓落实,着力推动民企关工委工作开创新局面。

1、探索巩固“以块为主、条块结合”的领导体制和工作机制,进一步增强民企关工委工作合力。制度决定长效。随着工商管理体制调整,民企关工委工作原有体制机制有的已不能完全适应形势发展需要,必须因势而谋、应势而动、顺势而为。以块为主、条块结合,源于基层的实践与呼声,也是过去一贯的要求。特别是在大型民企组建关工委,各地都是紧紧依靠党委政府的重视支持。立足新时代、应对新形势、把握新要求,民企关工委工作必须更加突出以块为主、条块结合,着重要把握好以下几点:一是始终坚持党的领导。党是领导一切的。关工委是党委政府领导下的群众性工作组织。各地民企党组织为属地管理;工商机构改革后,市场监管局也划归属地管理。从省市县都要把民企关工委工作争取纳入党委议事日程,紧紧依靠组织部门归口分管,走出一条党建带民企关工委建设新路子。二是关工委更加主动作为。实践证明,面对民企关工委工作的困难,哪里的关工委积极介入、有力推动,哪里民企关工委工作就充满生机活力。各地关工委要从过去被动配合转变为主动作为,加强组织协调,承揽更大责任,切实把民企关工委工作牢牢放在心上、抓在手上、落实在行动上。三是充分发挥工商部门作用。全省民企关工委工作发展到今天,工商部门功不可没。在省工商局重视推动下,各级民营经济关工委机构基本实现有人干事、有钱办事、有场所议事,既有比较扎实的工作基础,又有多年积累的实践经验。许多民营经济关工委抓好工作的主动性、积极性很高。要探索同级关工委副主任与民营经济关工委主任交叉任职机制,大力发挥工商这条线的作用,更好实现优势互补。四是进一步建立完善部门联动机制。做好民企关工委工作,必须善于借力,整合各方面资源。如工商联成员一般都由大中型非公企业业主组成,在民营企业中很有影响力。各地要通过建立民企关工委工作指导小组、联席会议等形式,由党委两新工委或非公经济工委牵头,加强与工商联及工青妇等部门或群团组织联系,创造齐抓共管的良好局面。五是多渠道落实经费保障。省委常委、组织部长郭文奇在全省关工委基层组织建设推进会上,对解决关工委经费及建立五老以奖代补等激励机制提出明确要求。鉴于私个协会停收会费带来的实际问题,各地民营经济关工委要按照省委办公厅印发省关工委工作规则(修订)通知等相关文件规定,把必要工作经费纳入工商部门年度预算。若工商、市场监管部门确实经费比较紧张,各地关工委要紧紧依靠党委重视,通过争取财政支持等办法,多渠道解决好经费保障问题。归结起来,以块为主、条块结合就是要形成党委统一领导,组织部门归口分管、关工委组织协调、工商部门积极作为、各方面齐抓共管的长效机制。需要指出的是,体制机制巩固不可能一蹴而就。各地要从有利于解决问题、推动工作角度出发,因地制宜,稳步实施,不搞一刀切,在实践中不断发展完善这一机制。

2、聚焦工作均衡发展问题,以深化“五有五好”创建推动民企关工委工作进一步提升整体水平。推进民企关工委组建及活动常态化,需要各方协力,更要靠内在需求。针对当前民企关工委工作开展不平衡问题,各地要抓住用好五有五好创建这一重要载体和抓手,以务实创新的思路和举措,在推动民企关工委夯实基础、开展活动、提升水平上下功夫,以实际成效赢得企业重视与欢迎、职工信任与支持,使民企关工委真正成为助推企业发展不可或缺的一股正能量。一要稳步推进民企关工委组建。坚持党建带关建,根据企业不同规模和特点,先易后难、先大后小、分类指导、逐步推进,成熟一个建一个,成熟一批建一批,不追求覆盖率。要继续重点抓好已建党组织的规模以上民企建立关工委组织。中小民企相对集中的园区商贸区,可依托区域性党组织,组建区域性关工委。相对分散的中小企业,可依托属地基层党组织,组建联合关工委;也可依托商会或行业协会党组织,建立行业性关工委。二要积极发挥民企关工委作用。民企关工委要想有位置有作为,必须开展活动、发挥作用。要紧紧依靠企业党组织领导,与企业工青妇组织一起,携手开展青年职工思想道德教育、法治教育、技能培训、文娱活动及扶贫济困等关爱青少年工作,丰富企业文化,推动企业发展。当前特别要加强十九大精神在青工中的学习宣传贯彻,通过组织五老宣讲等,帮助青工深刻领会十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,增强爱党爱国、爱企爱岗的情怀。要着眼关爱青工子女特别是留守流动儿童等特殊群体青少年,积极探索在企业创办校外辅导站、建立社会教育实践阵地,为青少年办实事做好事解难事。三要扎实开展“五有五好”民企关工委创建。与镇村关工委相比,民企关工委五有五好创建还有差距,不少企业尚未开展,已开展的达标率也不高。各地民企关工委要在本地关工委、民营经济关工委指导下,坚持标准,以有力措施推进五有五好创建工作取得实效。对于民企关工委配备五老常务副主任这个难题,各地要学习无锡内请外聘的做法,积极探索、大胆实践。可以深入挖掘企业内部潜力,把那些热心关心下一代工作,在青工中具有较高威信的党组织书记、老党员和上一代企业主等吸纳为关工委班子成员。缺乏五老资源的企业,地方关工委要依托党组织,主动发挥统筹协调作用,帮助聘请合适的老同志担纲民企关工委工作。

3、广泛开展“单位学江阴、个人学姜滢”活动,着力培育一批立得住推得开叫得响的工作典型。典型就是旗帜。坚持调查研究,注重总结推广基层创造的实践经验和先进典型,是我省关工委做好各项工作包括民企关工委工作最实际最有效的工作方法。民企关工委江阴经验是从基层实践中总结出的正确的成功做法,这个经验已在全国开花结果。江阴经验的核心在于党委政府高度重视,关工委积极主动作为,把民企关工委工作始终摆在重要位置,年年重点部署,有序有力推进,不断创新前行。在民企关工委组织建设及发挥民企关工委作用上善于找准结合点、着力点,形成许多亮点特色。特别是近几年,针对新情况新问题,坚持党建带关建,在实践中逐步形成以块为主、条块结合工作机制,为全省民企关工委工作实践创新探索了新路子。我们要进一步总结江阴经验、丰富江阴经验、推广江阴经验,把江阴经验完善好发展好。从个人典型来看,盱眙的江苏金康达集团董事长、关工委主任姜滢重视企业关工委工作、开展关爱活动的事迹非常实在、非常突出、非常感人。希望各地民营企业家都能像姜滢这样认识关工委工作、重视关工委工作,真正把这项工作做实做细做出成效。为进一步弘扬典型,全省关工委要广泛开展单位学江阴、个人学姜滢活动。各地关工委要对标找差,抓重点、补短板、强弱项,在双学中创造具有本地特色的工作经验,培育一批立得住推得开叫得响的典型。要依托主流新闻媒体和关工委宣传阵地加大宣传力度,进一步营造全社会关心支持民企关工委工作的浓厚氛围。

同志们,这次会议是全省民营企业关工委工作发展历程中一次重要会议。新时代民企关工委工作责任重大、使命光荣,任重而道远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以十九大精神为指引,以更高标准、更大力度、更实作风做好民企关工委工作,不忘初心、牢记使命,为培养新一代江苏人、建设强富美高新江苏作出新的贡献!