关工资料

大手紧紧牵小手,“创零”路上一起走

发布时间:2018-8-20 15:49:34

苏州市关工委预防和减少青少年

违法犯罪工作推进会交流材料

 

大手紧紧牵小手,创零路上一起走        

 张家港市关工委

基层创建“零犯罪”工作,是我市关工委10多年来每年都要抓的一项重点工作,也是我们抓基层关工委工作实践的一个品牌。

我市现有8个镇,一个常阴沙农业示范管理区,22个街道办事处、1个旅游度假区。行政村135个、社区153个。常住户藉人口92.28万人,外来人口70.6万人。本市户藉25岁以下青少年人口28.7万人。在校中小学学生18.2万人,外来未成年人在校学生8.2万人,外来学龄前儿童2.9万人。3所大学(沙工、江苏科大分校和开放大学)有1.5万人。区镇关工委组织1156个,其中区镇9个,街道办事处39个,社区村252个,教育系统100个,民企711个,市机关45个。关工委组织人员2781人。全市“五老”队伍6410人。

在市委、市政府领导的关心和社会各方面的支持下,各级关工委结合文明城市的创建,深入开展了建设“五有五好”先进关工委、创建未成年人零犯罪社区(村)工作,受到广大群众的欢迎,得到市委及上级领导的肯定。

十多年来,各镇(区)党政领导始终把深化“创零”工作作为加强青少年思想道德教育、加强深化文明城市创建、创新社会管理综合治理、实施乡村振兴战略、推进文明张家港建设的一项重要工作来抓。市文明办每年把全市创建“五有五好”先进关工委、创建未成年人零犯罪、零伤害社区、村工作,调解婚姻家庭纠纷,弘场中华传统文明家风,促进家庭和睦社会和谐等工作,列入了全市精神文明建设的考核内容,并列入市委表彰系列。各镇(区)关工委在党委政府领导关心支持下,每年都把“创零”工作计划目标作为重点工作贯彻实施。年底由市关工委配合市文明办,联合市委预防办、法院、检察院、司法、民政、妇联等部门的有关代表组成考核组,通过听汇报、看现场、问情况,查阅台帐资料,进行考核验收。至2014年底全市实现零犯罪社区(村)达96%。2014年以后,对已创建的单位组织回头看,查找薄弱问题,重点做好巩固提高工作,对未达标的单位结合校外辅导站建设、学校关工工作常态化建设,继续帮助促进“双创”达标。              

十多年的工作实践,使我们体会到,开展创建未成年人零犯罪工作,是提高青少年素质,预防减少青少年违法犯罪,促进家庭幸福社会和谐稳定和经济发展的一项有效的基础性工作。

通过创建,全市青少年状况逐年转好,绝大多数青少年积极上进,涌现了不少感动全市的孝老尊老的自强自立、诚信为人的好青年、好少年。有奋不顾身勇救落水者的锦丰三职中学生徐晓鹏;有80后小伙刘必球热心向外地白血病患者捐献骨髓,为捐献成分血,他骑单车从张家港赶到盐城,据了解,小刘已献血20000cc;有在国际举重比赛中勇夺冠军的南沙中学学生;还有参加奥运会田径比赛获得亚军的本市乐余镇女孩子袁琦琦等等。创零工作使全市青少年素质进一步提高,违法犯罪率逐年下降,涉少刑事案件由过去的两位数降到了个位数。2016年以来,本市户籍没有发现青少年违法犯罪的情况。创建工作提高了全社会特别是青少年群体的遵纪守法意识,全市城乡社会治安有了很大改观,外来新市民到张家港打工,都感到生活在张家港有安全感。

我们的主要做法是八个加强。

一、加强学习培训,认真贯彻中央及省市领导的指示和有关文件精神,统一“创零”工作的思想认识

市关工委每年要组织区镇关工委常务副主任、党委分管领导、文明办、教管办主任、街道办负责人和“五老”代表150多人参加关工工作培训班,学习中共中央国务院2004年8号文件,学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,学习习总书记、省市领导对关工委工作的重要指示,学习习总书记关于注重家庭教育、注重家风、重视家庭文明的重要指示。大家从创建文明城市,实现“迈上新台阶,建设文明张家港、平安张家港”的目标要求和青少年的现状,从应对国际新情况、新问题、新挑战出发,特别是从应对西方敌对势力与我们争夺下一代的斗争的角度来认识关爱下一代培养合格四有新人,抓好巩固“创零”工作的重要性、必要性和迫切性。为推进全市“五有五好”先进关工委、创建未成年人零犯罪社区村工作,市关工委在年初和年中都要召开专题会,交流创建计划措施及工作进展情况。我们先后在塘桥、杨舍等镇召开现场会,组织关工委常务副主任、“五老”作工作交流,使大家的认识有了很大提高,对开展工作有一定启发。全市对创建工作有了共识,工作上紧密合作,形成了上下联动的工作合力。

二、加强组织领导,建立了由市委、市政府分管领导和公检法司、妇联、团市委、关工委等部门负责人参加的预防青少年犯罪和保护未成年人权益的工作领导小组

每年由市委政法委牵头召开相关部门、成员单位及预防工作领导小组成员参加的预防犯罪工作会及全市创建工作推进会。去年3月市综治委调整了市预防青少年违法犯罪工作领导小组成员,由市委常委、政法委书记黄亚平任组长、副市长兼公安局局长周斌伟等任副组长,成员有相关的14个部门分管负责人。同时又调整充实了未成年人保护委员会的组成人员,使“创零”要求更明确,工作更协调。

三、加强源头预防,依靠“五老”骨干抓重点工作,进一步强化思想道德法制教育

(一)广泛开展普法主题教育活动。为了贯彻落实好党中央、省、市文件的要求。市关工委通过召开关工委常务副主任会议、机关直属单位和教育系统关工委负责人和指导员会议等,组织关工委班子成员、“五老”骨干先学习相关法律法规,在寒暑假前布置开展假期主题教育、思想道德法制教育的内容。广大“五老”及志愿者们都依托社区(村)校外教育辅导站、法制学校、道德大讲堂等平台,组织开展了“做一个遵纪守法的小公民”“做有理想有道德的好学生”“树梦追梦,为实现伟大的中国梦而奋斗”“学史立志,爱国爱党爱人民”等主题教育活动和普及法律知识讲座,开展老少同学法律知识竞赛等活动。全市近700名“五老”报告员向在校学生作报告,每年举办法制讲座近200场,使15.3万多名学生接受了法制教育。杨舍镇关工委年年要动员各街道组织中小学生开展暑期法制教育夏令营活动,组织学生观摩法庭庭审,到市看守所进行面对面警示教育,开展“我与父母同学法”法律知识竞赛;市关工委联合市图书馆,会同城西、城南等街道9个社区(今年有10个社区关工委),组织青少年开展读书夏令营、冬令营活动,引导学生读好书、学榜样,做文明学生。

(二)配全法制教育副校长落实“法制教育第一课”。市政法委为各学校配备了92位法制副校长。2014年起全市100所中小学开学时都落实了法制教育第一课。每学期开学后,市教育局关工委认真组织安排各中小学有序开展“法制教育第一课”活动。兼职法制副校长、法制教育志愿者服务团成员深入学校,组织开展法制教育报告会、法制教育主题班会、队会,编排了法制教育小节目,放映法制宣传专题片。在开展学校法制教育过程中,政法委关工委还积极拓展青少年学生普法范围,将青少年普法延伸至幼儿园。组织政法条线的36位青年志愿者、业务骨干担任幼儿园兼职法制副校长,並为全市36所公办幼儿园当法律顾问。市公安、环保、交通等部门,结合本单位执法内容开展了法制进校园、阳光午餐、交通法规、环保知识展板、宣传墙等宣传活动。市法宣办、司法局关工委与教育局关工委联合组织开展了法制宣传动画、漫画征集活动,在全市中小学生中征集到三百余幅出自青少年的动画、漫画作品和剪纸作品。司法局编印了普法教育读本《人生法迹》30000册,将青少年在各年龄段可能遇到的法律问题,一一列举出来,引导青少年树立办事要依法、遇事要找法,解决问题学会用法,化解矛盾靠法的理念。前年和去年连续两年,市法宣办、市关工委、教育局关工委一起组织送法律书藉、视频片到大中小学。教育局关工委和政法委关工委联合开展“法在身边”主题征文评比活动,开展兴趣“游园学法”、法制夏令营、法制文化一日游等活动,实地参观有关法制文化示范点。公安局、法制办还利用寒暑假及重要时间节点,在全市全面开展“不让毒品进校园”“平安暑假 与法同行”等活动。市法院组织开展“法制阳光行”系列活动,坚持利用每月10号少年法庭开放日及模拟法庭等活动,引导青少年学法懂法。

(三)利用社区、村和实践基地开展青少年法制教育。市公检法司部门关工委积极与区镇有关单位共建联系,发动老政法干部及志愿者走进社区村对青少年开展法制宣传。市司法局关工委连续3年组织250名学生走进“张家港法制文化主题公园”(张家港公园)开展了游园学法、法律知识有奖问答等活动。教育局法制教育实践活动拓展到市教育基地(省教育示范基地),市法院在常阴沙教育基地设立了模拟法庭,2016年市文明办、市党史办、市教育局又在市教育实践基地新建了“阳光园”学两史教育展广场,“两史展墙”图文并茂内容丰富,既有党史、国史,又有本市地方革命史和地方发展史。组织轮训的中小学生现场参观学习,更直观了解两史知识,激励他们学史立志崇德向善。

(四) 重视优秀五老工作站建设,发挥优秀五老工作站示范带动作用。“五老”们积极参与道德法制宣传讲座活动。如市关工委指导员、原法制办副主任陈兆龙10多年来,每年暑假坚持为城北街道法律学校上法制课,并到塘市和东莱办事处社区上法制课,向青少年学生宣讲有关法律法规知识,进行防意外伤害、禁毒等警示教育。今年五月我市分别在杨舍镇城北锦绣社区、锦丰合兴书院社区创建了优秀五老工作站。原市法院少年庭庭长陈美芳在社区街道向本市藉和新市民子女作防意外伤害、防诈骗宣讲,受到了学生和家长们的欢迎。锦丰镇关工委“五老”李剑雄(原镇关工委常务副主任),编写了四十年巨变宣讲稿,发到优秀五老工作站,组织学生听讲。前几天我们在联兴村调研,年近70岁的退休老师夏兴才正在向100多名中小学生讲家乡四十年巨变的故事,学生听得很认真。

市关工委委员、新四军硏究会会长茅永良(茅学勤烈士的孙子)和教育局关工委报告员、烈士后代谢步时老师,都用老一辈革命先烈的爱党爱国爱人民精神向青少年传递正能量。金港镇永兴村关工委副主任、市新四军研究会理事姚汉彬,收集编写了10多位本地革命先辈的有关资料到社区村和中小学宣传,近年来,他每年宣讲10多场,受教育青少年有一万多人。原市法院民庭庭长陆德辉同志,克服诸多家庭困难,配合城东街道、市级机关党工委关工委,给中小学生上法制课、组织辖区学生代表参观模拟法庭庭审、去看守所接受警示教育。市检察院末检科科长王慧、申丽萍等关爱工作团组志愿者、青年法官、检察官,坚持10年年年都到区镇掛钩中小学、有关社区(村)给青少年和家长们上法制课。他们以案释法,青少年爱听,家长们欢迎。

四、加强调查研究,摸清青少年情况,为有重点地开展预防工作打好基础

为扎实推进末成年人零犯罪创建工作,减少阻碍社会经济发展进程中的负面影响,预防减少未成年人违法犯罪,助推全市精神文明建设和经济发展,市关工委同志在钱根祥主任带领下,坚持下乡调研。先后到15所中小学调查“在校学生思想道德行为”,到塘桥、凤凰等镇了解“农村青年状况”,组织区镇关工委对“外来民工子女接受义务教育情况”进行调查,2016年7月和2017年5月,市关工委对全市重点青少年和“创零”工作情况进行了书面调查,掌握了青少年人数和个体情况,并建立了档案。我们从调查的182559青少年中了解到,大多青少年是积极向上的。表现好的有82151个,占调查人数的45%。有不良行为的少数单亲、外来末成年人有110人,服刑强戒人员的末成年人子女有33人、单亲组合家庭末成年人有86人。本市留守儿童有72人。调查工作为推进我市进一步巩固创零成果打下了坚实基础。            

五、加强教育管理,做好重点青少年的帮教转化工作

(一)重视做好特殊学生的教育管理。我市关工委在调研中发现部分学校对后进问题学生犯错误处理偏重,有2-3个学生被劝退出校门成为社会闲散少年。于是及时联系教育局领导,建议对问题学生要坚持教育为主,不要把特殊学生作为负担推出校门,要关心爱护他们,伸出大手拉好后进的学生,把学校思想道德教育、预防学生违法犯罪工作做深做细;我们还建议学校要做好班主任老师的思想工作,法制副校长要配合学校德育处关爱好问题学生,开展对问题学生“一帮一、二帮一”,改进警示教育工作方法,配合学校做好问题学生的动态管理,引导问题青少年心理和行为习惯纠偏,全力做好问题青少年的违法犯罪预防工作。今年我们又与团市委预防办联合发文,对重点群体再次作调查,重建新档案,更好地开展教育帮扶工作。

   (二)、配合做好矫正对象和单亲、后进青少年结对帮教帮困工作

2014年开始,司法局关工委积极配合局领导开展社区矫正工作宣传,联系经验丰富、责任感强、热心公益事业的社区“五老”加入“结对帮教引领人生”工作队伍,各地关工委推荐参加矫正工作的“五老”由市司法局矫正中心的专业同志负责培训。通过培训上岗与个别失足和问题青少年结对,全市500多“五老”和社会志愿者(其中经过培训的有356人)到就近社区开展2+1结对帮教引领人生和帮困活动。加强“重筑青春之梦”心理矫治工作,切实关心好不良未成年人的教育与心理回归工作。据统计全市33个矫正对象,经结对帮教引领人生,有29人得到转化促使其悔过自新成为进步青年。问题青少年有较好转变的达105人,转化率在95%以上。结对帮教工作有效确保社区服刑人员重新违法犯罪率为零。

六、加强监督检查,做好网吧等文化市场义务巡查,努力净化社会文化环境

为了营造未成年人健康成长的环境,自2001年以来,我市各地关工委积极组织“五老”配合公安、工商、文广等部门,定期整治学校周边环境,为禁止未成年人进入营业性网吧,全市“五老”(持证),经常到网吧、游戏机房及文化市场摊店、农村节场巡查,采取一看、二问、三查、四记录、五反馈的工作程序,发现违规情况和非法书刊音像出版物及时向有关部门反映。广大“五老”无论是夏日酷暑和寒冬腊月坚持巡查不断,老同志们月月巡查、月月反馈十分认真,确保网吧无未成年人进入。去年开始,我们又把工作放在提高网管人员素质,更好地加强进网管理,确保室内外安全无事故,指导健康上网管理、不传不看有悖中央禁看禁止上网聊天的内容。要关心国家大事,传递正能量。受到业主和上网者的欢迎。全市每年有10多位“五老”评为个人先进。“五老”们的工作,有效地促进了业主规范经营,有效地遏制了未成年人进入网吧,有效地打击了黑网吧的滋生,有效地防止安全事故的发生。我市网吧文化市场多年处于规范运行状态。全市义务监督己拓展到社会书摊店、歌厅、舞厅和酒吧等娱乐场所,受到家长和社会各方的欢迎。

七、加强“三帮”工作,让弱势群体青少年在同一片蓝天下健康成长

各地把做好青少年帮困、帮扶、帮教工作,做好事办实事,作为稳定人心,预防和减少青少年违法犯罪的一项重要举措。每年寒暑假,各地关工委都要在本辖区进行一番调查,一旦发现有孤困、单亲子女或患重病儿童和问题青少年出现,都要及时向分管领导及有关部门反映。对有困难的帮助联系落实结对“社会妈妈”或民政等部门的救助,解决其生活和上学问题。乐余镇老教师顾美芬(90岁)等“社会妈妈”团队,坚持连续10多年结对困难孩子捐资助学献爱心,江苏国泰关工委年年动员职工开展“希望之光”爱心助学活动,捐资10多所中学困难孩子上学,每年达30万元。区镇不少老同志心系困难孩子主动捐资助学。有的企业关工委一年要捐出数万元,有的还向陕西、四川、云南和安徽困难地区捐衣捐钱献爱心。各方关爱使不少学生完成了学业,有的大学毕业后找到了工作,又成为新的“社会妈妈”成员。全市有3300多名困难学生都得到了关爱,没有一个学生因困难而辍学。市文明办、市关工委、妇联和人口管理中心连续5年联合举办了十佳新市民好少年、十佳优秀好少年、道德模范评选活动。组织新市民参观港城、开展新市民学生学习“中国梦”“我爱第二故乡”演讲比赛。为关心民工子女更好接受义务教育,钱根祥主任带领驻委同志先后到旭东等8所民办学校走访,听取学校领导和老师们对青少年学生教育的意见,帮助他们向市教育局和镇领导反映困难,使民工子弟学校充实了60多名支教老师,加强了师资力量,市关工委还与市委老干部局合作连续2年送红书到白云学校、旭东学校,组织民企关工委订阅关心下一代周报赠送给两所民工学校,受到师生们的欢迎。各地关工委每年还制定计划,利用寒暑假进行主题教育并把外来民工子女与本地孩子一视同仁进行安排,享受同等教育和参加各项活动的待遇,全市民工学校都配上了标准校车接送孩子上学。杨舍镇城北街道做到社区、街道、学校、家庭、机关有关部门“五位一体”共同关爱青少年,把本地和外来民工子女组织起来一起管理、一起教育,一起组织活动,一起给予帮困服务,实现连续17年未成年人“零犯罪”,这一做法和经验及时在全市得到推广,城北街道关工委两次在苏州和省专题会议上作了交流发言。

八、加强协调配合,做好未成年人的权益保护工作

2013年,我市关工委配合公检法部门建立了由32位“五老”骨干组成合适成年人(代理家长)队伍和经济管理保障机制,为维护未成年人权益服务。

我市政法部门多年来在办理侵害未成年人犯罪案件中,坚持从重从快、从严的工作方针,快捕、快诉、快审、快结。相关部门在执行司法程序中注重未成年人的权益保护。对涉少相关案件,坚持可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉。在未成年人刑事调查审判中,始终坚持贯彻教育、感化、挽救的方针。市关工委配合公检法部门组建了由34人组成的合适成年人服务队伍,参与司法调查,为未成年人维权。并与市法院、市农村商业银行、团市委、妇联在2015年8月制订了未成年人项下资金管理机制,建立了管理委员会,出台了江苏省首个《未成年人项下资金监管实施办法(试行)》,取得了很好的社会效应,受到当事人和监护人的欢迎。

习总书记对做好关工委工作的重要指示,为我们进一步做好新时期关心下一代工作、预防青少年违法犯罪、巩固创建零犯罪社区村工作指明了方向。我们通过学习深刻感到,关心下一代工作是立德树人、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的伟大战略工程,是惠及千家万户的民心工程,我们决心不忘初心,继续弘扬张家港精神,勇于担当,把关爱呵护青少年健康成长的工作做实做细做出新的成效,以更好的工作成绩向国庆七十周年献礼!

                       2018/820